金融支持医养结合模式探讨以山东省烟台市为例

一、引言

我国已成为世界上老年人口最多的国家，占全世界老年人口的20%，占亚洲老年人口的50%。同时，我国老年人口增长速度明显加快，人口老龄化问题日益凸显，社会养老负担日益严重。如何做好老年人健康养老工作成为当前我国改革发展中的重大课题。在此背景下，医养结合模式在传统养老模式的基础上出现，它注重将养老与医疗结合，将养老的饮食服务和医疗服务有机结合起来，为老年人提供综合服务。近期，国家卫计委、民政部等12部门联合印发《关于推进医养结合发展的若干意见》，全力推进医养结合工作。推进医养结合工作离不开金融部门的支持，医养结合中的融资问题是推进医养结合工作的重要方面。

2016年，烟台市成功被国家卫计委、国家民政部确立为全国第一批医养结合试点城市，烟台市金融机构积极响应，支持医养结合工作，取得了良好成效，但推进工作中依然面临诸多困难，亟待解决。本文在文献综述的基础上，分析了烟台市金融机构支持医养结合的主要做法，指出了烟台市金融支持医养结合过程中存在的困难，提出了推进烟台市医养结合发展的政策建议。

二、文献综述

国内学者对医养结合进行了大量研究，但对于金融支持医养结合方面研究较少，研究主要集中在金融支持养老产业方面。石曦（2016）认为我国金融业对养老产业的资金支持力度不足，养老产业的各部分融资需求不同、融资渠道少，应通过发挥政府职能、创新融资方式等措施加强金融支持养老产业力度。刘佳琪（2019）对我国养老产业融资问题进行了研究，对我国现存的养老产业融资模式进行了分析，并对各种模式的融资效率进行了对比，对促进我国养老产业融资水平提出了意见建议。王大波、林义（2006）认为商业银行开展养老金融业务能够增加利润收入，促进混业经营，推动业务创新。董克用、姚余栋（2019）认为养老需求多元，养老产业未来发展前景广阔，商业银行应该重视养老金融产品开发，优化养老服务金融的有效供给。李思遥（2019）分析了我国商业银行养老金融业务的发展现状，并以上海银行为例，对养老金融业务进行了深入研究，对商业银行发展养老金融业务提出可行性建议。张细松（2019）分析了我国商业银行养老金融业务存在的困境及问题，并充分借鉴国外经验，为商业银行养老金融业务提出6点建议。学者研究表明，金融支持养老金融大有可为，但当前仍面临诸多困难和问题，亟待多方合力共同推动。

同时部分学者对“商业保险资本+医养结合”这一课题作了大量研究。郑伟厚、刘晓桐（2019）对我国保险公司布局养老产业的现状进行了分析，对保险公司更好的布局养老产业提出了几点建议。李毅文、吴清川（2018）对商业保险机构融入医养结合领域的相关政策进行了梳理，并分析了保险机构投资医养结合领域的优势，列举了我国商业保险融入医养结合领域的主要模式，并提出了意见建议。冯雁（2019）通过泰康保险公司运营泰康之家·楚园这一实际案例，对商业保险资本运营的医养结合养老社区的模式进行了探索。学者的研究表明，保险机构参与医养结合有成功模式可借鉴学习，保险机构要积极参与到医养结合中。

对于金融支持医养结合问题，有的学者从养老金融的角度进行了一些分析。黄英君、彭瑶（2017)研究认为，医养结合养老模式是我国解决养老保障、养老需求的一条成功道路，经过各方努力，医养结合养老模式取得了一定的成效，也从中发现了诸多问题，只有对症下药，才能解决我国老龄化问题。李秋霞（2019）对养老金融视阈下医养结合模式进行了研究，在指出当前中国社会养老模式存在问题的基础上，提出了推进医养结合养老模式的政策建议。

总体来说，学者对金融支持养老研究较多，但对于金融支持医养结合研究尚处于起步阶段。本文对金融支持医养结合模式进行研究，可以更好地丰富这一领域的研究，具有很好的理论意义和现实意义。

三、烟台市金融支持医养结合模式的主要做法

（一）建立专门绿色通道

辖区银行业金融机构积极为医养结合项目贷款建立绿色通道，提高信贷审批效率。如，烟台农商行为医养结合模式开通了绿色快捷通道，从贷款申请开始，配备专人跟进，在二级支行、一级支行以及总行之间建立专享通道，贷款考察、审批、发放等各个环节均实行一对一服务。

文章来源：《新金融》 网址: http://www.xjrzzs.cn/qikandaodu/2021/0524/635.html